神秘顾客兼职

✪ 祝辰浪 周凌一

复旦大学海外关系与环球事务学院

✪ 任皓

湖南大学环球经管学院

【导读】连年来，各地党政机关纷繁组团开启赴外省市学习检会交流举止，互访互动成为各地官员交流发展告诫的进击步地。“在路上”成为父母官员的群像特征之一。若何看待这一瞥为过火动机，其兴味安在？

本文通过整理2000-2015年世界280余个地级市的市委通知他乡检会数据，构建“行径取舍-旅途畅通-网罗特征”的框架，逐层分析父母官员他乡检会的行径特征、旅途取舍以及演化轨则。

作家指出，市委通知的检会行径总体趋于活跃，造成一个日益活跃、密集的父母官员检会网罗。（1）行径取舍方面，他乡检会具有杰出的行径自主性。检会时期与启事，体现出场所特定需求与发展导向。（2）网罗畅通层面，阐发为地舆邻近性、经济发展同质性与检会旅途的关系，检会旅途以跨省份和跨辖区的短途畅通为主，但少数“明星型城市”驱动着官员为招商引资等需求开展“资料跋涉”。（3）宏不雅网罗层面，他乡检会具有界限大、密度低、非均质与多中心等特色。本文从父母官员他乡检会这一自主性行径切入，分析自组织网罗的社会建构历程，为暴露场所政府间互动、官员有运筹帷幄提供了新的视线和图景。

本文节选自《指点在路上：场所政府官员他乡检会的行径和网罗》，原载《环球经管批驳》2023年第3期，仅代表作家不雅点，供读者参考。

指点在路上：

场所政府官员他乡检会的行径和网罗

▍小序

中国官员的检会学习举止日益活跃，“在路上”成为父母官员的群像特征之一。通过实地检会，政府官员便于学习一手告诫，鞭策先进计谋与经管告诫的传播；两地官员的面对面交流也有助于信间隔换与信任凝华，促进了政府间合作与协同。

从社会网罗分析的角度看，他乡检会构建了出访地和被访地的网罗衔接，促进了信息和资源在场所政府间的横向流动，是构建横向府际网罗的灵验局面。一方面，他乡检会网罗是典型的自组织网罗，官员的自主检会行径构建从微不雅层面加强了政府间商酌，进而骄矜出宏不雅层面网罗特征。这与由上司瞎想或外部打扰造成的府际网罗具有显赫互异。另一方面，由检会行动构建的府际网罗杰出了官员在府际互动中的重要作用，体现了府际关系的东谈主际性特征，灵验弥补了咫尺研究偏重担责性、轨制性和功令性网罗的不及。

本研究整合“行径-网罗”视角，构建“行径取舍—旅途畅通—网罗特征”框架，利用公开报谈征集并整理了2000—2015年世界280余个地级市市委通知他乡检会数据库（共9576条），逐层分析官员他乡检会行径和网罗特征，主要回答以下研究问题：

（1）官员他乡检会的行径特征、趋势与主见是什么?

（2）官员他乡检会的旅途取舍和踱步基于何种考量?

（3）官员他乡检会所造成的府际网罗具有何种特征与演化轨则?

▍官员他乡检会：行径和网罗

（一）他乡检会行径的表面内涵

一方面，官员赴外地开展现场调研、参不雅检会等举止，是开展计谋学习、鞭策计谋扩散的 “黄金范例”。不同研究分别使用“计谋学习”“学习性旅游”“计谋旅游”“实地看望”来认识化官员他乡检会的实践风物，并锤真金不怕火了此类行径取舍与城市属性、指点东谈主特征、城市间竞争等身分的关连关系。在对于我国官员检会的研究中，基于计谋学习的视角，马亮（2019）对我国城市间学习进行了类型分裂并揭示了计谋学习的特征和模式。多项研究进一步考据了他乡检会能显赫促进革命型计谋的吸收和扩散。他乡检会总体上被界定为计谋学习的现实类型，阐发为计谋吸收与计谋扩散的前置智商。

另一方面，也有研究从府际互助的角度探究了官员他乡检会行径的表面内涵。区别于合作协定、一体化组织等负责模式，他乡检会强调两地官员的径直互动，促进了互惠感知与信间隔流，可被视作一种政府间非负责合作公约。比较于负责互助，非负责互助具有交易成本低、生动性和自主性更强等上风，因此更有可能促进协同绩效的达成。举例，崔晶和汪星熹（2020）发现官员检会等行径促进了成渝城市群的经济增长，Ren et al. （2021）也发现省委通知他乡交流促进了两省间的生意往返。

总之，从检会行径开赴，既有研究从政府间学习与合作的角度揭示了官员他乡检会的表面内涵和实践兴味。但是，这些研究多为个案研究，或仅触及某一计谋领域，尚不及以深度展现他乡检会的一般性、全局性的表面兴味。

（二）他乡检会的网罗兴味

官员他乡检会构建了出访地与被访地之间的网罗商酌，多重检会旅途彼此近似，共同形塑横向府际网罗的结构。他乡检会网的造成既具有坚实的微不雅行径基础，也反馈了从下到上的网罗建构历程。部分研究从官员他乡检会的角度描述了政府间资源与计谋商酌，并对其结构模式和成因进行探索。举例，Lee and van de Meene（2012）构建了C40 城市间的风物计谋学习网，Ansell et al.（2017）分析了瑞典城市间的常识团聚网。但是，这些研究多由单一截面数据守旧，网罗数据也较多通干与卷调查和自我讲明汇集，并非径直测度现场学习的真膨大为，且多置于西方的经管情境中。

对于我国的府际网罗研究遍及遴荐共同发文、签署公约、互助会议、合作组织等描述。此类门径偏重于负责、轨制性网罗，缺少构建府际网罗的微不雅基础，由此测量的府际关系效度与强度仍有待商榷他乡检会网罗与负责性网罗存在显赫互异，同期也与后者存在现实关联。马亮（2019）较早将我国指点干部的检会学习比方为“场所政府的课堂”，并据此构建了城市之间的计谋学习网罗。Yi et al. （2022）基于广东省的研究标明，基于自主性有运筹帷幄的检会网罗会受到对口支援、指点调换等“瞎想型网罗”的正向影响。面前，场所政府间的网罗化趋势不停加强，其背后原因除了公文、机构等负责性机制，更包含场所政府间、父母官员间自愿互动的日趋频繁，换言之，府际网罗的“东谈主际性”特征极为进击。本研究通过由他乡检会构建横向府际网罗，轻率将府际关系中关连东谈主际互动的表面维度具象化，突显府际网罗构建的行动者基础。

（三）行为自组织机制的他乡检会：表面框架和假定

自组织网罗是网罗经管的进击表面视角，指由各主体自主行径建立起的网罗衔接。自组织网罗并非从上至下瞎想或受外部强制影响，由自组织的行径机制骄矜出的网罗结构具有分散性、去中心肠和动态性特征。与之对应，现实中他乡检会有运筹帷幄带有场所主官意识的深切烙迹，所以“松弛交谈、磋商和互访”构建的府际商酌，并最终由多重旅途叠加而形塑场所政府间横向互动的网罗结构。因此，他乡检会是典型的网罗自组织机制，其历程涵盖“行径取舍—旅途畅通—网罗特征”三个轮番关联、彼此影响的端倪（见图 1）。

1. 他乡检会的行径取舍

从自组织网罗的表面视角看，官员检会有运筹帷幄的中枢特征是自主性。他乡检会是高度取舍性和政事性的行径，场所政府官员具有较大的自主决定权。基于他乡检会的行径自主性，本文提议以下表面假定。最先，处于“晋升锦标赛”中的官员靠近浓烈的治绩竞争，官员有越来越强的能源以他乡检会的学习效应与互助效应争取发展资源，促进土产货经济增长。由此，基于行径自主性，本文提议：

假定 1a：父母官员他乡检会的行径具有主动性，检会总体趋于频繁。

在中国父母官员的治绩竞争中，耐久以来，提高 GDP、增多财政收入等竞逐性任务筹商占据父母官员较高的看重力分派，因此他乡检会彰着更具场所经济发展导向，阐发为赴外检会也常陪同技艺引进和招商引资。除经济议题外，诚然中央政府日益强调社会公谈的计谋导向，但是，场所政府具有相对自主性，会证据自己激发结构和社会经济作念出“取舍性复兴”。表当今他乡检会中，本文预期社会类主题的占比总体稳固，而在计谋导向变迁、政事社会事件的时期节点，检会主题结构也可能呈现出轻捷变动。由此本文提议：

假定 1b：父母官员他乡检会主题聚拢于场所经济发展，社会类占比梗概稳固。

父母官员他乡检会的计谋主见与对象取舍主要基于场所自己的特质和发展需求，如当地的要素天赋、资源特征和发展阶段。鉴于中国地区间的发展水平、经济结构较不平衡，各地开展他乡检会的扮装模式将阐发出异质性。其中，场所政府的“出访何地”“何地被访”的有运筹帷幄模式耐久累积，阐发出互异化的行动者扮装，不错证据“出度-入度”框架识别出各地区的扮装类型，反馈各地开展府际合作与计谋学习的行径逻辑。综上，由行径自主性还能推导出：

假定1c：不同地区在他乡检会中阐发为互异化的扮装类型。

2. 他乡检会的旅途畅通

哪些地区之间更有可能产生他乡检会? 社会网罗分析中的二元变量主要矜恤邻近性和同质性两大属性。表面上，邻近性和同质性能从两个违反的标的影响旅途踱步。一方面，邻近性和同质性可能与旅途的踱步正关连。地舆位置接近意味着频繁的往还和信任互惠，经济社会发展相似性也示意两地可能具有共同利益和偏好，进而具有更低的交易成本，因此计谋学习和府际合作就越有可能发生。

另一方面，他乡检会的旅途也有可能多踱步在距离远、发展差距大的地区之间。表面上，地舆位置更接近、发展程度接近的地区间存在竞争逻辑，反而是差距越大的地区间越有可能由异质性驱动“指点-跟班型”的计谋学习，以及互补性或救援性的政府间合作。举例，改革通达后我国长三角、珠三角地区率先发展起来，凭借丰富的技艺、告诫、资金，成为大量异质性畅通的尽头，是官员检会的“明星型城市”，这些“先驱”驱动了更远距离的检会之路。基于以上盘考，本文就他乡检会的旅途踱步提议两组假定：

假定 2. 1a：邻近性越高的地区之间检会旅途的踱步越多。

假定 2. 1b：邻近性越低的地区之间检会旅途的踱步越多。

假定 2. 2a：同质性越高的地区之间检会旅途的踱步越多。

假定 2. 2b：异质性越高的地区之间检会旅途的踱步越多。

3. 他乡检会的网罗特征

这一组表面假定将围绕宏不雅层面的网罗特征张开，阐发为网罗结构、网罗踱步的各项属性。网罗结构中的网罗界限由行动主体数目或畅通频次忖度，中国场所政府数目多，畅通频次高，因此检会网罗将具有相等大的竣工界限。网罗密度反馈他乡检会的活跃性，即社会网罗中行动者商酌的细巧程度，对于出访、被访地的两边政府来说，官员带队检会要花大量时期和资源来筹备和准备，近似于一种“稀缺资源”，本文预期他乡检会网罗密度较低。进一步探求时期演化，日益活跃的检会举止会导致网罗趋于密集。以上分析可被轮廓为：

假定 3a：父母官员他乡检会网罗的界限大、密度低；网罗结构随时期趋于密集。

各地政府的检会有运筹帷幄具有自主性，反馈的是各地互异化的发展情状而非融合的轨制安排，因此检会网罗的结构瑕瑜平衡的，阐发为网罗的中心肠和汇聚性。其中，点出、点入中心肠是对有向畅通聚拢程度的忖度，反馈了网罗中枢位置与结构性地位，聚类通盘是对网罗主体汇聚程度的忖度。中国所以超大界限国度和非均质社会为特征的计谋场域，不同地舆空间上的天赋、要求和发展情状互异弘远，因此他乡检会在空间踱步上也将呈现出非均质性，检会次数与空间踱步高度关连。说七说八，本文预期：

假定 3b：父母官员他乡检会网罗的踱步不均匀，空间上呈现多中心结构。

终末，由场所“一霸手”带队的综合性检会时时触及丰富的计谋领域和检会主题。基于网罗生成的自组织性，各地区在不同的计谋领域存在各自不同的上风资源、告诫供给和发展需求，存在对不同计谋主题的互异性的供需关系，由自愿检会而造成的不同主题的检会子网罗将呈现不同的结构模式，也等于：

假定 3c：父母官员他乡检会网罗结构在不同的主题上存在异质性。

▍研究对象与数据

本文研究的父母官员聚焦于行为“一霸手” 的市委通知。最先，比较于其他官员，“一霸手”的个东谈主特质对辖区绩效有更强的影响。其次，市委通知带队的他乡检会更具政事兴味和综合性，时时超越单个计谋领域，触及地区经济社会的各个方面。终末，探求到数据的圆善性，对“一霸手”检会举止的新闻报谈时时更全面、更圆善，研究信度更佳。

本研究的数据开始于2000—2015年共280余个地级市年鉴中“场所政府大事记”的报谈和对于场所指点干部公开举止的纪录，包括土产货指点赴外地检会、外地指点赴土产货检会的报谈。第一步，研究团队手动筛选了对于市委通知的报谈。第二步，由于并吞检会事件可能被开赴地、目的地同期纪录，因此在整理历程中本研究进行彼此比对，剔除了不具有履行内涵的礼节性举止，删除了重复的报谈。第三步，证据部分政府官方网站的公开报谈查漏补缺，以保证纪录尽可能圆善。最终，本文取得了9576条场所“一霸手”他乡检会的纪录。

通过东谈主工阅读的门径，本研究从每一条报谈中索务实证研究需要的变量，包括开赴地、目的地、年份、月份、检会内容等。编码是由研究团队自行完成的，包含3个端倪：最先证据原始新闻报谈轮廓检会内容；其次将语义换取或相近的检会内容合并为具体领域；终末将具体领域汇总为八个检会主题，包括工业竖立、招商引资、新兴产业、经济发展、城市竖立、农业农村、社会民生和生态环境。若报谈中未触及具体领域，举例仅提到“学习检会”“参不雅检会”等，研究团队最先在搜索引擎或政府官网查找信息更全的报谈赐与补充，若无法找到关连报谈，编码时作空白处理。由于检会内容和具体领域的类别数目太多，受篇幅所限，本文将以检会主题这一端倪的编码研究官员为何检会等问题。

▍实证后果：从行径到网罗

（一）检会行径与主见

他乡检会是我国父母官员进击的经管行径，具有丰富特征和复杂动机，其行径取舍与主见在很大程度上体现行径自主性。最先探究出访和被访的行径取舍特征和检会主题，以及各地的扮装类型等特征。

1. 何时检会：检会时期的趋势

图2展示了父母官员每年的检会总次数，从2000年的243次增长到2015年的662次，总体呈现高潮趋势，这一发现与假定 1a 相符。2005—2006年、2009—2011年、2013—2014年是3个例外时段：在2013—2014年，检会次数的降幅达到样本期最大值，这可能是受2012年中央八项章程的影响，官员因公出访被严格审查和表率；检会次数在2005—2006年、2009—2011年分别着落了16. 3%和7. 5%，两次波动的时时间隔约5年。

在行动者层面，大量文件考据了中国的经济波动与官员任期之间的进击关联。本研究初步检会了官员任期与出门检会次数的关系。如图3所示，官员平均看望次数在职期第一年达到最大值，并跟着任期张开而徐徐着落。这一论断从他乡检会的角度，呼应了既有文件对我国父母官员行径动机的遍及假定，即父母官员的行径实质上是任期终结和绩效旁观拘谨下的最优化有运筹帷幄，官员上任后纵脱发展地区经济，以便在换届之前拿出好的绩效，任期后半段则幸免自己起劲给继任者的正外溢效应。受数据和篇幅所限，官员看望次数的波动与政事周期的庄重关系有待进一步考据。

2. 为何检会：检会主题的踱步

他乡检会的主题踱步是官员为何检会的体现。2000—2015年市委通知他乡检会的主题踱步中，招商引资和城市竖立是最主要的检会主题，分别占比24. 31%和21. 74%，标明此段时期父母官员将要点投向招商引资、地皮斥地和城市基建等能飞快带来经济绩效的领域。各地政府纷繁设立斥地区和工业园区，诱骗域外资金流入和产业落地，同期造陈规划城市的发展取向，竣事茂密的工业化与城市化进度。

图 4 展示了官员检会主题的时期变化趋势。总体上看，各主题占当年检会主题总额的比例较为稳固。具体而言，招商引资在2000—2004年、2012—2014年两个时段呈现彰着的高潮趋势，而在 2007—2012 年保捏了较为稳固的水平。自 2000 年起围绕工业竖立的检会合作占比运转波动高潮，于 2007 年达到岑岭，随后温暖着落。城市竖立包括基础设施竖立、市容市貌改善、城区改革、新城竖立等内容，这一领域总体占比波动着落。在 2000—2015 年，经济永恒是官员检会的竣工要点，其中招商引资的开展趋于频繁和遍及，但跟着时期推移，传统发展模式如工业、城市竖立的占比有所裁汰，官员运转将更多元气心灵置于新兴产业、改革经济结构和发展步地中。

此外，农业农村在 2005 年后有稍彰着的增长，这与那时提议社会主义新农村竖立关连。社会民生领域的比重总体保捏稳固，其主要增长区间是 2003—2004 年、2006—2008 年和 2014 年以后。生态环境也呈现总体增长的趋势。值得看重的是，2003年前后出现了检会主题的结构性转念，最彰着的是招商引资等主题的比例运转着落，诸如社会民生、生态环境、农业农村等主题的比例王人小幅高潮，一定程度上反馈了 2003年以后的场所发展想路向科学发展与和洽发展转型。

总体而言，官员为何检会，具有彰着的场所个体需乞降发展导向，以经济竖立为中心，上司政府和国度大政方针更多阐扬盘曲影响；在反馈计谋导向、政事事件和社会事件的时期节点上，检会主题的结构呈现出较轻捷的变动幅度；此外，还有部分地区官员响应国度命令，开展结对、支援和社会民生等方面的主动合作。以上发现与假定 1b相一致。

3. 检会扮装：城市类型的分裂

从出访或被访行径的单一维度看，官员平均每年出访次数最多的城市是宜春（5. 75 次）、合肥（5. 75 次），其次是盐城（5. 63 次）、宿迁（5. 38 次）、潍坊（5. 38 次）、无锡（5. 31 次）、东莞（5. 25 次）等。深圳（20. 93 次）、苏州（18. 06 次）、宁波（12. 25次）等位于长三角、珠三角的经济发达城市则是最常理睬外来检会团的城市。

进一步，研究团队证据检会次数的不同组合，以城市节点出度和入度的中位数构建类型学框架 。如图 5 所示，第一类是“待客型城市”，佛山房地产第三方神秘客暗访诚然这些城市很少向外寻求合作，但相对较多地舆睬了外来检会团，典型城市如芜湖市、金华市、泉州市等。第二类是“活跃型城市”，这一类城市占比最高，既通常理睬其他城市的检会团，自己的官员也通常出门检会，在他乡检会的区域合作商酌中占据中枢肠位，典型城市包括潍坊市、东莞市、无锡市、苏州市等。第三类是“并立型城市”，这些城市既莫得受到其他城市的矜恤，自己的官员也很少出门看望，典型城市如吕梁市、鸡西市、阳泉市等。第四类是“外求型城市”，这些城市主要行为学习者和合作寻求者，典型城市包括巴中市、内江市、兰州市、景德镇市等。

图 6 展示了 4 类扮装在坐标轴上的踱步情况，横轴示意 2000—2015 年某城市节点的出度，纵轴示意入度，总体上二者呈现较强的关连性。此外，本文也发当今“活跃型城市”中存在一些离群点，即深圳、苏州、宁波、广州、杭州、东莞、无锡，这些城市不错被看作“明星型城市”。“明星型城市”的出度和入度较高，何况从竣工数目上看入度彰着多于出度，是场所政府官员检会的最杰出的“净流入地”。以上发现支捏了假定 1c。

（二）旅途踱步与畅通生成

他乡检会在两地政府之间建立了双边商酌，目的地取舍决定了畅通生成，旅途踱步反馈了行径取舍的身分。对他乡检会的研究需要进一步以旅途与畅通为分析单位，并探究其成因。

1. 邻近性与旅途踱步

本文最先检会邻近性与旅途踱步的关系，包含3个维度。其一，从地舆邻接性的角度，赴相邻地级市的占比为18. 1%，青海、东北地区官员彰着较少赴相邻地级市检会；这一比例的空间踱步在并吞省份里面也存在较强异质性。其二，从省内或跨省看望来看，省内看望占比为35. 3%，这一比例在时期上总体保捏稳固。广东、山东等经济发达省份省内检会占比高，而西北地区、华北地区有较高比例的跨省旅途踱步，其中宁夏、吉林、山西三省份的跨省察会占比越过了 80%。其三，从看望距离来看，他乡检会的距翻脸步是一个“左偏”踱步，偏度为1. 55，平均711. 2公里，中位数是460. 9公里，大部分是短途出行。

进一步检会检会主题和邻近度的关系，本文发现，以招商引资为主题的检会中赴省外和非交界地的占比彰着更高，其直线距翻脸步的偏度显赫更低（0. 65），直线距离平均数（921. 1公里）和中位数（857. 7公里）更高，标明官员更纷扰为了招商引资开展资料和跨域检会。在城市竖立、工业竖立两个主题下，赴交界地区（见图7）、省内地区（见图8）检会的占比显赫高于非交界和省外地区，官员更多赴邻近地区检会。综合以上后果可知，检会旅途总体上以跨省份和跨辖区的短途旅途为主。但是在不同地区或不同检会主题下，邻近性和旅途踱步（假定 2. 1a、2. 1b）可能存在不同标的的关连关系。

2. 同质性与旅途踱步

本文以目的地与开赴地的东谈主均 GDP 差值行为经济社会同质性的测量筹商，绘图了经济社会发展同质性与检会旅途的概率密度踱步图（见图 9）。一方面，检会旅途更多聚拢在原点区域，说明在要求相似的地区他乡检会愈加频繁，与假定 2. 2a 相符，这可能与他乡检会有更强的非负责性和自主性关连。同期，他乡检会的计谋学习属性也驱动了场所政府更可能赴经济社会发展类似的地区进行告诫学习。另一方面，对比踱步体式，检会频次更多踱步在原点的右侧，意味着前去更发达的地区检会更为频繁。其中，值得看重的是，在横轴右端即地区东谈主均 GDP差值较大的区域，踱步了大量检会旅途，这是典型的由异质性驱动的学习、不雅摩与双边合作。诚然实证发现总体上支捏假定2. 2a，但是当GDP差值进一步拉大时，由异质性驱动的旅途（假定2. 2b）徐徐引东谈主详细。改革通达以来，中央通过竖立计谋实践的榜样和典型，再以党的典型宣传饱读吹地标的先进地区学习，常见的局面包括向国内发达地区的计谋学习、向计谋最先地区学习等。在分级制计谋试验历程中，还出现了“成百上千的代表团汇聚在典型地区的政事检会”的经典风物，这实质上是由发达地区和先进地区驱动的异质性合作。

图10进一步展示了同质性与检会主题的关系。相似地区的检会举止更多 发生在城市竖立、工业竖立领域，新兴产业中的文旅产业、社会民生类主题也占据相对更大的比重。跟着地区经济差距的不停加大，招商引资徐徐成为检会发达地区的重中之重，城市竖立、工业竖立的比重有所着落，初步展示了此类异质性合作的内容。

3. 目的地为“明星型城市”的检会旅途

实践中父母官员通常打出“检会先越过告诫”“学习榜样促提高”等旗子，通过彼此学习追逐或对标先进，由“榜样城市”“典型城市”“明星型城市”驱动的合作也惹东谈主详细。为了进一步回答此类商酌为何生成的问题，本文基于深圳、苏州、宁波、广州、杭州、东莞、无锡7个“明星型城市”进行研究（见表1）。图9将尽头为“明星型城市”的检会旅途用深灰色单独标出，由此可知，这7座城市的检会踱步消灭了绝大多数异质性合作，是透视经济上的异质性因何驱动畅通生成的典型性样本。

这7个城市均是所在省份乃至世界的经济中心或政事中心，诱骗大量省内检会；此外，还驱动了山东、安徽、四川等省份的旅途，这些地区距离上述“明星型城市”较近，开展合作的契机较多，且相对欠发达，有很强的学习和合作的需求。从时期上看，这7个城市最受嗜好的年份存在互异。在2006年以前，目的地为宁波和苏州的旅途相对更多，依托劳能源和区位上风，两地的州里工业、轻工业和外向型经济发展显赫。东莞和无锡在 2007—2013 年先后迎来检会岑岭。而深圳自 2007 年后被访数目彰着增多，此时深圳特区的通达型制造业蓄积了深厚上风，高新技艺产业发展程度最先，深圳因此成为世界理睬检会团最多的城市。

从检会内容来看，招商引资和经济发展均是首要主题，此外深圳、东莞的新兴产业，以及宁波、广州、杭州、无锡的城市竖立，也取得了较多矜恤。宁波、苏州、无锡、东莞更多驱动“告诫输出型”的旅途；而深圳、广州、杭州的招商引资占比较高，倾向于“资金输出型”模式。除此以外，7个城市的检会内容也体现了各自特色。珠三角地区有贯串产业转化、产业园合作等投资、招商、产业合作，苏州、无锡、宁波有更多工业、民营经济、社会发展内容，而杭州以电子商务和管事业、清秀乡村为特色，这可能与杭州在2014年后造成信息产业和数字经济上风关连。尽管这7个城市王人驱动异质性合作，诱骗各地官员“资料跋涉”，但具体在地舆位置、产业上风和发展阶段等方面存在互异，在活跃年份、理睬地区和合作内容方面也呈现不同特色，为世界各地孝敬丰富、种种的计谋告诫。以上发现为假定2. 2的后续研究提供了丰富的告诫直观和启示。

（三）检会网罗结构与踱步

他乡检会的二元畅通造成后，彼此叠加组成了宏不雅的网罗结构。个体自愿的畅通反馈了社会关系和社会成本的树立，各式畅通和要素的流动形塑了府际网罗结构。本研究从举座上描述他乡检会的自组织网罗结构，并检会网罗动态演化历程和主题子网罗的结构类型。

1. 举座网罗特征

利用2000—2015年中国市委通知他乡检会举止大数据，本文构建了2000—2015年各地市委通知的他乡检会网罗，总体网罗密度为0. 074，这与假定3a相符，从举座网罗结构的角度再次考据了官员检会是一种具有高度取舍性、稀缺性的行径。

官员检会网罗的空间踱步呈现彰着的多中心结构，以长三角、珠三角、四川省、北京市四地为至极，混沌组成两两相连的四边形。新疆、西藏和青海等西部省份的网罗较为疏淡，以东西向畅通为主。证据 Chang（2008）的门径，本文计较了出访、被访的莫兰指数，忖度检会次数是否存在空间自关连（相似值在空间上是否彼此结伴）。后果骄矜，出访的莫兰指数为 0. 315，被访的莫兰指数为 0. 181，检会次数与空间踱步呈现高度关连性，且逐年计较发现出访地和被访地的这种空间结构特征能随年份变化保捏庄重，部分考据了假定 3b。

2. 网罗结构过火时空踱步

网罗结构造成后会跟着时期推移而演化，分析网罗动态变化对评估府际合作的产出和历程至关进击。图 11 对父母官员检会网罗动态进行可视化处理，有助于直不雅地揭示场所指点东谈主他乡检会网罗的演化模式；表 2 诈欺社会网罗分析门径，以两年为间隔对他乡检会的网罗结构筹商进行了多截面的检会。

对于网罗的竣工界限，节点数是参与官员他乡检会网罗的场所政府数目，连线数代表场所政府两两之间彼此检会的畅通频次。2000—2015 年网罗界限较大，节点数总体保捏稳固，连线数呈现总体增长的趋势而增速徐徐着落。其次，网罗密度反馈各行动者间商酌的细巧程度的相对值，是网罗中履行存在的商酌数与表面上可容纳的商酌数上限之比，2000 年以来市委通知的检会行径总体趋于活跃，因此网罗结构总体趋于密集，在 2008—2009 年达到最大值，如假定 3a 所言，本文证据了一个日益活跃、密集的父母官员检会网罗。

在有向网罗中，节点的点出中心肠、点入中心肠分别对应出访、被访两种行径，出度更高体现了在网罗中更具活跃性，入度更高示意在网罗中更具接待度。2000—2006 年，华北、西南、中南和华东地区均有较多出访的活跃地，总体活跃度远离较小、踱步较为分散；而 2008 年以后，出访活跃田主要踱步在江苏、安徽、山东、广东，且这些地区的聚会度更高，高中心度永恒庄重。中西部地区的被访次数总体少量，活跃中心相对更短，举例，四川在2008—2011年理睬次数显赫提高，这与汶川地震和灾后重建的对口支援技俩关连。2010—2011 年，新疆遽然地成为各地官员到访的活跃地区，图中呈现出的彰着的蓝色踱步，可能与 2010 年中共中央、国务院在北京召开新疆职责茶话会开展对口援疆职责关连。

从网罗的集群度来看，Watts（1999）提议了忖度网罗畅通是否高度群集在场所邻域的“聚类通盘”计较门径，即通过一个节点的邻接点之间彼此畅通的程度，示意现实中网罗成员在多大程度上存在聚会的风物。从中心度开赴，用 Freeman（1978）门径计较的中心势筹商忖度了个体间的位置上风（点度的聚拢性）在网罗中踱步的不均等程度，现实中点入中心势、点出中心势分别反馈了父母官员的被访、出访行径在多大程度上阐发出聚拢于某个行动者的趋势。2000—2015 年网罗聚类通盘保捏稳固，在 2006—2007 年达到最大值。点入中心势呈现着落趋势，检会目的地的取舍呈现先聚拢后分散的轨则；点出中心势则总体高潮，少数热衷于出门检会的活跃中心随时期推移而越发突显。总之，场所政府间的看望网罗是动态演化的，从空间上看，永恒保捏多中心的网罗结构，经济发达或计谋先行地的高中心度永恒庄重，而中西部地区活跃中心的产生更多是短期的，与重要社会事件和国度计谋导向关连。这些发现支捏并拓展了假定 3b。

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3. 主题子网罗的踱步模式

对于主题子网罗而言，某主题的检会活跃度由网罗密度描述，密度高则示意此类合作蓄积了较多的信任和社会成本，行动者对集体行动主见有明确的领路和格调。此外，从供需分析的视角看，出访不错被暴露为该领域的“需求端”，而目的地反馈了资源或告诫的“供给侧”，合作网罗是出访网和被访网的叠加。因此，不错从网罗密度和点出/ 入中心肠两个维度轮廓主题子网罗的踱步模式。本研究将各主题子网罗的空间踱步模式进行可视化和空间分析，并由表 3 展示各主题子网罗的网罗结构筹商。

第一类是“密集-交错型”模式，招商引资、经济发展属于此种模式。招商引资和经济发展的网罗密度较高，反馈检会行径取舍主要以经济竖立为中心，其中招商引资网的密度居于首位。赴外检会与理睬检会团的活跃中心彼此交错、很少近似，前者聚拢在安徽、四川、河南等地，后者聚拢在广东、浙江、北京、江苏等地，反馈现实中产业、成本从沿海发达地区、工业大省向中西部地区的流动。点入中心势显赫高于点出中心势，检会的活跃目的地踱步相等聚拢，而招商引资和经济发展成为较多地区出门检会的主要内容，其活跃中心的踱步相对分散。

第二类是“密集-近似型”模式，包括城市竖立、工业竖立和新兴产业。此类检会也与经济发展关连，网罗相通较为密集。但与第一类“交错型”网罗不同，这些主题的高频开赴地和目的地有较多近似，城市竖立中的山东、河南、广东和江苏，工业竖立中的四川、河南、山东，同期成为出访中心和被访中心，这也从网罗结构的角度再次考据了城市竖立、工业竖立的他乡检会与邻近度和同质性正关连。新兴产业的出访和被访中心王人聚拢在长三角和珠三角地区。在这类结构中，出访网和被访网的聚会程度互异较小，即点入中心势和点出中心势的差距显赫低于“密集-交错型”结构，其中城市竖立在 13 个省份王人是排在首位的被访主题。

第三类是“松散-分离型”模式，包括农业农村、社会民生、生态环境。此类网罗密度较低，各城市之间商酌较为松散，在检会主题举座踱步中处于边缘位置。出访中心和被访中心的踱步也较为分散，举座网罗聚类通盘较低。空间踱步上，河南、广西、甘肃等地城市化进度较过期，第一产业比重很大，对于农业农村发展有更强的需求，而浙江、江苏、山东和四川向外孝敬了较多关连告诫。广东、浙江、四川对于社会民生也有相对较多的检会次数，体现了对于经济与社会、民生等各领域的和洽发展的选藏。围绕生态环境领域的检会与合作分散在世界各地，在浙江和广东，并吞省份里面出现了被访和出访中心的彰着的互异化踱步模式，总体上并未阐发出彰着的聚拢趋势。

以上实证发现与假定 3c 相符。

▍论断与盘考

本文呈现了中国父母官员他乡检会行径特征与其所形塑的府际网罗图景，并基于“行径取舍—旅途畅通—网罗特征”的表面框架，探究了官员他乡检会网罗的结构特征与生成机制，以全局性和一般化视角拓展了父母官员检会学习的盘考。最先，在行径取舍层面，他乡检会具有杰出的行径自主性，且总体趋于活跃，何时检会、为何检会与扮装类型均体现出场所个体需乞降发展导向。其次，网罗畅通的特征阐发为地舆邻近性、经济发展同质性与检会旅途的关系，检会旅途以跨省份和跨辖区的短途畅通为主，网罗畅通也较多踱步在要求相似的地区间，但少数“明星型城市”驱动着官员为招商引资等需求开展“资料跋涉”。终末，他乡检会的宏不雅网罗体现出界限大、密度低、非均质与多中心等结构性特征，在不同期段、空间和主题的网罗踱步均呈现出互异性的网罗模式。

基于上述发现，本文的边缘孝敬如下。第一，基于新闻大数据构建了万古段、大样本的市委通知他乡检会数据库，描述中国父母官员他乡检会的“全景图”，为学界暴露中国的官员检会行径和府际网罗提供了全新视角和告诫领路。第二，由他乡检会这一径直互动行径从下到上构建起的府际网罗，具有坚实的微不雅行径基础，是从门径层面对既有研究偏重担责和轨制性关系、实质性效度不及的故意补充，更强调了官员行为有运筹帷幄者和参与者在府际互动中的重要表面作用。第三，本研究以行径自主性为进口，分层探索了自组织网罗的社会建构历程，而自组织性在畴前研究中被处理为一种“既定的”网罗类型，缺少对自组织历程过火各逻辑智商特征的实证阐释。

本文节选自《指点在路上：场所政府官员他乡检会的行径和网罗》，原载《环球经管批驳》2023年第3期。接待个东谈主共享神秘顾客兼职，媒体转载请商酌版权方。